• Доброе утро. Обращаюсь к охотникам и рыболовам России

    Доброе утро! Обращаюсь к охотникам и рыболовам России.

    Предлагаем вам для прочтения и обсуждения проект, о реформировании рыбоохранного и водного законодательства. Этот вопрос давно назрел и требует действий! Обсуждайте, не стесняйтесь, если есть желание помочь в разработке и проталкивании, то мы будем только "ЗА"!

    Автор проекта и идеи-Сергей Кондратьев https://vk.com/id4223473

    Если вам есть, чем реально помочь, то обращайтесь прямо к нему, Сергей вам всё скажет, что именно нужно делать и что важнее на данном этапе.

    Итак:

    Проект предложений и перспектив, по реформированию Рыбоохранного и водного законодательства.

    Уважаемые охотники и рыболовы, предлагаю на ваш суд выдержки из обширного документа, с предложениями по давно назревшему вопросу, реформирования в области рыбоохранного и водного законодательства. По данным Росстата, в Российской Федерации, с населением не многим больше 140 миллионов человек, насчитывается 25 миллионов рыбаков и это только те, кто состоит официально в обществе охотников и рыболовов. Есть еще рыболовы любители, которые не состоят нигде, но от случая к случаю все же сидят с удочкой у реки или озера. Есть и те, кто просто ради отдыха на воде приобретает себе маломерное судно. А значит вопрос реформирования системы природоохранного законодательства, в области водных ресурсов, касается почти четверти всего населения страны, если не больше. В последнее время, реформирование природоохранной отрасли идет только по одному пути, увеличения штрафов и взимания дополнительных платежей, а иногда и предложение передачи водоемов в частные руки, как это было 2010 году. Тогда премьер-министр страны Владимир Путин был вынужден лично вмешаться, чтобы успокоить людей. «За рыбную ловлю вы с нас, с меня как рыбака-любителя, деньги драть не будете?» - спросил он на встрече с главой Росрыболовства. «Упаси Господь», - ответил тот. Но путь этот никуда не приведет, как отдельная ветвь реформ, он по сути тупиковый. Об этом следует из отчета рыбоохраны за 2015 год, согласно этому документу, только за первые 5 месяцев 2015 года было выявлено 54 тысячи правонарушений, а это на 4.9% больше, чем за аналогичный период 2014 года. Эти показатели отражают далеко не истинную картину на водоемах, ввиду того что на некоторых участках акваторий на 50 тыс. кв. км приходится один инспектор. Необходим новый, комплексный подход к решению проблемы оскудения рыбных запасов, ухудшения экологической обстановки водоемов, увеличению числа правонарушений. Этот комплексный подход обязан включать в себя реформирование уже существующих контрольно-надзорных органов на водоемах, в единую систему не только пресечения уже совершенных правонарушений и преступлений, но и воспроизводство биологических ресурсов. На данный момент, на водной глади рек и озер нашей страны действует множество органов с контрольно-надзорными функциями. Прежде всего, сотрудники различных подразделений полиции: водной полиции, линейного отдела на водном транспорте и моторизированной роты ОМОН. На территории внутренних водных путей, водных путей или морских путей можно встретить ГИМС, а также на всех выше перечисленных акваториях и сотрудников рыбоохраны. Проблемы начинаются, когда дело доходит до рассмотрения полномочий каждого ведомства. Специализированные линейные отделы водной полиции остались только в Санкт-Петербурге и Москве, в остальных городах России остались, в лучшем случае, только линейные отделы на воздушном, водной и ж/д транспорте. А следовательно, речь о регулярном патрулировании водоемов, с целью пресечения правонарушений, не идет, отделы загружены иной работой на стратегических объектах, таких как ж/д станции и морские порты. Хотя полномочий у сотрудников водной полиции предостаточно, сюда входят и оперативно розыскные мероприятия по поиску похищенных транспортных средств, двигателей и иного личного имущества. Так же в их полномочиях остановка и досмотр маломерных судов, составление протоколов и постановлений, касающихся браконьерства и сбор материалов, для возбуждения уголовных дел. ГИМС занимается надзором за маломерными судами и безопасностью перевозки пассажиров, но в случае встречи с актом браконьерства инспектор не может предпринять никаких действий, т.к. надзор в этой области не отнесен к его полномочиям. Так же, сверяя заводские номера судна и агрегатов на воде, сотрудник ГИМС не в праве вести оперативно-розыскные мероприятия, а именно выявлять, находится в розыске данное лицо или имущество, или нет. Инспекция рыбоохраны, согласно ф.з. «о рыболовстве и об охране водных биоресурсов» в новой редакции от июня 2015 года, не предусматривает право инспектора на остановку маломерного судна на ходу, об этом нам сообщает статья 43.3. Но у данной службы имеется полный перечень прав по ведению административных дел и сбору материалов, для возбуждения уголовных. Хотя сами уголовные дела вынуждены возбуждать и расследовать ОВД. Т.е. те люди, которые к водоему имеют отношение весьма далекое и в чьи повседневные обязанности входит расследование дел общеюридической направленности, в населенных пунктах. Вот и получается, что отдельно три надзорных ведомства существуют в половинчатых состояниях, вынуждены объединяться и проводить совместные рейды, только для того, чтобы провести полный комплекс выявления правонарушений и преступлений. Для простого гражданина, попавшего на водоем, появление единой правоохранительной службы контролирующей ситуацию, гораздо облегчило бы жизнь, искоренив неясности с полномочиями и к кому обращаться за помощью в разрешении различных ситуаций. В состав вновь образуемой структуры должны войти все три ведомства, таким образом сократится руководящий аппарат управлений и будет сэкономлен бюджет. Сократится расход на сопутствующие материальные средства (гсм, запасные части, оснастку) и суда, т.к. вместо 3 патрулей разных ведомств, достаточно будет одного. И так, оставшиеся подразделения водной полиции, войдя в состав вновь образуемой структуры, должны взять на себя обязанности по ведению оперативно-розыскных мероприятий, дознанию, следствию. Взяв на себя эти полномочия и понимая специфику работы на воде, будут частично разгружены отделы внутренних дел и занимаясь только узко направленными преступными посягательствами, раскрываемость преступлений должна возрасти. ГИМС, войдя во вновь образуемую структуру, должна взять на себя функции охраны общественного порядка, патрульной службы по исполнению административного законодательства. По сути, в данном ключе, ГИМС будет заниматься тем же, чем и сейчас, только с полным спектром полномочий по выявлению всех видов преступлений и правонарушений. Также, равно как и ГИБДД на дороге, ГИМС должно вести полностью дела о происшествиях и транспортных происшествиях на воде. Функции рыбоохраны, войдя в новое структурное подразделение, несколько изменятся. В Российской Федерации существует федеральное агентство по рыболовству (сокращенно Росрыболовство), одной из задач данного агентства является зарыбление отдельными видами акватории страны, т.е. выведение и выпускание в дикую среду определенных видов рыбных ресурсов. Проблема состоит в том, что выпускаются в дикую среду не сформировавшиеся особи определенного вида, а их мальки. Следовательно, было бы логично организовать службу которая поддерживала бы водоем в общем надлежащем состоянии (состояние воды, берегов, экологии) и занималась выращиванием 10-ти граммового малька, которого ей предоставит росрыболовство, в сеголетка (годовалую особь), который без проблем сможет выйти в дикую природу и выжить. Вместо того что бы выпускать в одном месте 50 тысяч мальков из которых выживет только 5 тысяч. Как следует из отчета Росрыболовства от 12 августа 2015 года по зарыблению 29 июля 2015 года мальками стерляди реки Цна. К тому же, в задачи данного ведомства в новой структуре, нужно отнести вопрос численности лицензий, на промышленный и любительский лов на водоеме. Только создав такую структуру, которая комплексно будет решать вопросы водоема и биологических ресурсов, правоотношениями на нем, можно восстановить численность водных биоресурсов и снизить число правонарушений в области природоохранного и общеюридического законодательства.

    32 комментар.
    • Еще бы с грамматикой было получше.... А так рыбу просрали , это факт. И решающий вклад в это внесли не рыбаки .

    • Вместо трех патрулей один и это при том, что и трех патрулей не хватает, уже говорит о том что много чего не продуманно.

      Службы сейчас вполне нормально взаимодействуют друг с другом и проводят совместные рейды.

    • И еще один момент, пока там три организации, браконьерам надо договариваться со всеми тремя, а когда одна, то с одной проще.

    • efferent, три патруля нужно для выявления всех правонарушений на водоеме, потому как полномочия резанные у всех следовательно все эти три патруля едут по одному и тому же маршруту вместо того что в единой структуре те же три патруля смогут покрыть большую площадь имея разный маршрут, так что тут продумано. Второе, браконьеры и сейчас договариваются только с рыбоохраной или просто забивают т.к. 1 человек на 50 000 кв км. мало что сделает, гимс их трогать не может, а водной полиции постоянного присутствия нет. Так что второй момент так же продуман и договариваться ни разу не проще.

    • 8darwin6, ага, только выше было сказано что может быть один патруль вместо трех для экономии)))

      А вообще у нас они прекрасно ездят в одной лодке либо задерживают и вызывают другую организацию.

    • efferent, Все верно сказано нужна 1 организация которая будет выполнять полный комплекс работ, а не 3 разных которые ездят по одному и тому же маршруту. И если для выполнение 1 работы нужны 3 организации, да еще и они же вызывают еще кого-то. то очевидно что, что-то тут не так.

    • 8darwin6, по той же логике и ГИБДД с полицией объединить, можно и ОМОН и внутренние войска туда же.

      ГИМС еще и функции МЧС выполняет и относится к МЧС и занимается спасением на воде это куда тогда?

    • efferent, К сожалению ГИМС не выполняет функции спасения и функции МЧС тоже не выполняет, вы заблуждаетесь. Спасение на водах обеспечивают АСС -аварийно-спасательные службы, в которых как раз есть должность спасатель водолаз (151-фз от 22 августа 1995 года). Тушение лесных пожаров в береговой полосе возложено на ЛПЦ (лесные пожарные центры). К тому же АСС даже занимается поиском тел утонувших, а не ГИМС. ГИБДД и так относится к полиции - посмотрите шеврон. ОМОН на данном этапе уже объединен с внутренними войсками которые мутировали в нацгвардию.

    • efferent, http://ufa112.ru/kto-eto-spasa tel-vodolaz/ - вот тут сама служба спасения разъясняет - "Как тогда, так и сейчас области применения работы водолаза обширны: от спасения утопающих, подводно-технических работ до оказания помощи другим службам. Так, нередко, помогая полиции, спасатели-водолазы находят и достают со дна рек или озер выброшенные убийцами и грабителями вещественные доказательства, способствуя этим быстрому раскрытию преступления."

    • efferent, http://nashivkimvd.ru/image/ca che/data-3-shevron-plastizolev yj-policija-gibdd-500x500.jpg А вот это шеврон ГИБДД для убедительности, что ГИБДД действительно относится к полиции.

    • efferent, и огромная просьба, прежде чем писать комментарий, попытаться хотя бы чуть-чуть разобраться в вопросе, не хочется захламлять тему.

    • 8darwin6, насчет не захламлять тему и не вкурсе, мне сходить к другу и сфотографировать всю его форму которою ему выдали в ГИМС?

      Там же ему и МЧС форму выдали)))) и в ней же он в плохую погоду выезжает. Кстати до этого он работал в соседнем здании в рыб охране))) И уж поверьте про работу и тех и других я хорошо знаю)))

      И спасением они занимаются Га воде и так же как МЧС их отправляют в командировки во время наводнений.

      Про ГИБДД, да хорошо, они относятся к полиции, неудачный пример, давайте тогда егерей с лесниками обьеденим, все равно что те, что другие по лесу ходят.

      Или егерей с рыб охраной, все равно по берегам плывут во время охоты на водоплавающую.

    • Можете еще сфотографировать его личную одежду, в которой он на "рыбалку" ездит...

    • efferent, А как можно связать форму и полномочия? И да если смотрели новости то ГИБДД тоже оказывает помощь на трассе во время ЧС (пример тому снегопад этой зимой когда инспектор ГИБДД спас ребенка из холода), но тем не менее их ни кто в МЧС не относит. Так что будьте добры не мешать котлеты и мух. Тут речь идет об оставлении в опасности,а это уже статья УК, которая может светить каждому. А если говорить кто профессионально занимается спасением на водах то это именно АСС и ГИМС там могут привлекать только в качестве транспорта при доставлении на места и не более. Поэтому если вы начинаете говорить о функциях, продолжайте говорить о функциях, а не переходите на форму. Это по первому. Второе лесники ровно как и егеря абсолютно полномочны в своих территориях. Егеря кстати наделены правом носить оружие, ровно как и лесники до реформы. Вот если бы егерю для того что бы остановить транспорт охотника нужна была бы леснаятехническая инспекция. А что бы проверить человека с оружием и убитым зверем на дороге нужно было вызывать наряд ОВД, тогда я согласился что пример удачный. К тому же лесники отвечают за среду обитания. Рыбоохрана средой обитания не занимается на данный момент, сейчас этим должна заниматься природоохранная прокуратура у которой есть только предписательные меры, но нет службы надзорного давления. Так что опять примеры ни о чем.

    • efferent, еще раз прошу для начала разберитесь в написанном, потом пишите. И если у вас кто-то из знакомых работает в ГИМС, то задайте ему очень простой вопрос. А кто у него является работодателем и вы сильно удивитесь, это не МЧС. Его работодатель это ФКУ "Центр ГИМС по такой то области" и подчиняется он ему. Вы наверное очень удивитесь, но форму МЧС носит много кто, например некоторые категории дознавателей. А форма сан авиации вообще интересная, На ней надпись МЧС а на груди красный крест, но они не лечат, они летают. Так что еще раз и очень убедительно прошу, если не хотите разобраться в написанном, то хотя бы проверяйте что пишете.

    • efferent, Поймите одно, данная выдержка опубликованная здесь, из большого проекта, продуманная много раз и обсуждена не один десяток раз. Так что пытаясь привести неуместные аналогии и смешать понятия, вы ее не разрушите. Я очень хочу услышать конструктивную критику или конструктивный диалог с фактами. А еще лучше людей, которые готовы подключится к проекту создания предложений о внесении измнений.

    • reliable2, про форму был пример потому что перед этим предложили посмотреть на шеврон ГИБДД

      Заодно глянь официальный сайт ГИМС, где сразу написано МЧС Рссии.

      http://www.mchs.gov.ru/dop/sil y/Gosudarstvennaja_inspekcija_ po_malomerni

    • 8darwin6, про форму я ответил, после того как вы предложили посмотреть на шевроны ГИБДД

      Так что не чего тут стрелку переводить.

      Хочешь услышать конструктивную критику или конструктивный диалог с фактами.

      Лови)))

      На сайте у ГИМС так же сказано МЧС России.

      Там же и про функции)))

      Государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция по маломерным судам) входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

      В систему Государственной инспекции по маломерным судам входят структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, территориальные органы Государственной инспекции по маломерным судам в составе территориальных органов МЧС России, государственные инспекторы по маломерным судам, а также соответствующие подразделения и организации МЧС России.

      http://34.mchs.gov.ru/document /616185

      Как ты прорабатывал законопроект, если даже не знаешь куда входит ГИМС?))))

      Смысл с тобой говорить об остальном?) Если ты даже по своим наработкам не в курсе.

      Достаточно тебе критики?

      Да, заодно и шеврон лови)))

      http://79.mchs.gov.ru/upload/s ite76/iblock/d1b/dsc06057-800x 0.jpg

    • efferent, Очень тяжело говорить с человеком который не читает твои ответы. На шеврон я предложил посмотреть после предложение объединить ГИБДД и МВД. Это самый простой способ доказать что они всегда и были объединены. Это раз. Два, ЕСЛИ не уметь читать, то я попросил узнать о работодателе. И шеврон как раз говорит что работодатель у него ЦЕНТР ГИМС, т.е. я прав. НУЖНО ЧИТАТЬ А НЕ ВЫДУМЫВАТЬ. Который входит в систему МЧС через подчинение отделам БВО. Мы можем дальше обсуждать километры того куда входит полиции и рыбоохрана, но разговор шел о функциях. По поводу которых, видимо вопросов нет. И тут я отвечаю, если вы хотите мешать функции и шевроны в кучу, с вопросов спасения после скидывания федерального закона переходить на подчинение. То смысла продолжать С ВАМИ лично диалог я не вижу. В выдержки ничего того что вы скидываете и близко нет и не было. Поэтому рассуждать о шевронах, погонах и прочей ерунде я не намерен с вами вообще. Еще раз говорю, мне интересна конструктивная критика КАСАТЕЛЬНО предложения, а не ваших фантазий по незнанию.

    • efferent, Хотя бы википедию почитайте. не говоря о чем то серьезном уже https://ru.wikipedia.org/wiki/ %D0%93%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4 %D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2 %D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D1%8F _%D0%B8%D0%BD%D1%81%D0%BF%D0%B 5%D0%BA%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D0% BF%D0%BE_%D0%BC%D0%B0%D0%BB%D0 %BE%D0%BC%D0%B5%D1%80%D0%BD%D1 %8B%D0%BC_%D1%81%D1%83%D0%B4%D 0%B0%D0%BC_%D0%9C%D0%A7%D0%A1_ %D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8 %D0%B8 потом в личке мы может быть и обсудим что-то, если конечно хоть в одном законе или еще где, вы найдете хоть одну строку что ГИМС самостоятельно занимается спасением хоть кого-то.

    • 8darwin6, про шевроны не первый заикнулся, так что не чего переводить стрелку, по поводу самостоятельного спасения на воде, у нас каждый год они кого то спасают, так же занимаются поиском пропавших на воде, так же они занимаются безопасностью на воде, можете это сами в Википедии перечитать)))

      По поводу того что они относятся к областному центру это дураку понятно, с тем же успехом можно было сказать что у него работодатель районный ГИМС)))

      Все они все равно входят в структуру МЧС, что мы сначала отридали, а теперь когда скинули пруфы пытаетесь вывернутся.

      И что вы предлагаете в МЧС для эти функций еще одну структуру создавать?) Снова затраты)

      У нас кстати из МЧС они этим всем занимаются и свое областное МЧС которое не относится ни к Шойгу ни к федералам.

    • 8darwin6, что бы что то конкретно обсуждать, надо видеть конкретно проект, а не выдержку.

    • efferent, умный человек прочитав ответы все поймет. Отвечать на ваш бред я больше не буду. Ни ссылок, ни аргументов, ни фактов одни скобочки. Я даже общаться не собираюсь с человеком, который не предоставил ни одной ссылки.

    • reliable2, Полностью согласен. Причем человек уверен что ГИБДД это не полиция, что шойгу до сих пор министр МЧС, что отдел кадров где храниться трудовая книжка это не работодатель, что федеральный закон ни что по сравнению с "мне друг сказал"

    • 8darwin6, Ага как только ссылки скинул, так вам пришлось согласиться)))

      Дак и кого там скобочки то?)

      Про ссылки, вы мое третье сообщение выше вообще читали, или там ссылки, дак значит не стоит, а то вдруг опровергну вас, что собственно и было)))

    • Я ни с чем не соглашался и не собираюсь. Вы читать не умеете?

    • efferent, В третьем сообщении сверху написано - Ключевые слова: гимс, маломерные суда, регистрация судов, учет. И список ЦРЦ.

    • 8darwin6, Третье сообщение выше, там где шеврон ГИМС там же и ссылки.

    • Совершенно верно, и по этой ссылке нет ни одного слова про спасение. Там есть строчка равная ГИБДД об обеспечении безопасности в пределах компетенции..

    • efferent, обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объектах.

      Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет следующие функции:

      1) организует в пределах своей компетенции надзор и контроль за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах, переправах и наплавных мостах; и так далее. Все это они и продолжат делать в новой структуре.

    • Бред. Почти по Булгакову: предложения космического масштаба и космической же глупости.

    • Таки, предложений и поправок по существу нет.